作为一个以港口贸易崛起的城市, 哥谭市已经慢慢陷于发展缓慢的困境，虽然有以韦恩家族的四大家族在努力让哥谭市转型，但是奈何城市的诸多问题已积重难返，于是曾经辉煌的哥谭市也成了美国诸多衰落的大城市中的一员。

　　由于缺乏可靠的财政收入, 哥谭市政府在哥谭市政及公共建设方面的投入也越来越来少, 再加上哥谭市的历史原因, 这里渐渐地成为一座犯罪之城。

　　当然，也不是整个哥谭市都是烽火遍地, 毕竟那些幕后黑手们也是要赚钱吃饭的。

　　于是从哥谭市南端由双面人控制的哥谭老城、市政府及金融区向北经企鹅人控制的时尚区、钻石区一直到由黑假面控制的上东区及博利莱区算是比较稳定且安全的地带, 大规模的恶性犯罪算是销声匿迹, 但是偶尔的小偷小摸还是有的。

　　这三人所占据的地盘大概相当于哥谭市的三分之一多，算得上是这个混乱都市里的安全区了。

　　如果从博利莱区向东北方向行驶, 一直到哥谭市上城岛的东北角，再沿着凯恩纪念大桥行驶到哥谭县辖区的话，你会发现这里居然有一种美国传统中产及富豪聚居区的味道。

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