由洛阳往荥阳的官道上有两辆马车偶然相遇，车夫相似一眼，纷纷不动声色地停下马车。车夫除了周勃，还有那位同样人高马大却相貌平平的年轻人，腰悬长剑，看着有些懒散桀骜难驯，他下车后，朝周勃笑着点点头，然后立在一边等候车内人员下来。

　马车里走下一位身形略显佝偻的中年男子，双鬓如霜。

　林启年掀开帘子跳下马车，与中年男子对视一眼，然后就朝那位腰悬长剑与周勃一样不是普通车夫的年轻人扬了扬下巴，叫了声“阿信”，那阿信笑着回了句“汉王别来无恙”。

　然后才正式面对那中年男子，打趣道：“你这是下基层回来见我没在汉廷，就跑出来找我来啦，怕我丢了性命？”

　轻车从简出咸阳的萧何淡淡一笑，“汉王身边跟着两个武艺高强的扈从，我有啥好担心的，我作为总理，体察民情可是我的职责所在，当初这也是汉王定的规矩，难道忘了？”

　昔年成立汉朝后，深知封建思想毒害的林启年摒弃秦朝留下的各种制度。按他的话说，要打倒暴秦，并不是只是让它改朝换代，只有彻底推翻遗留下来的不好制度，才算真正推翻秦朝，如果我们再延续这些制度，汉朝也会是下一个秦朝，而他也会是下一个秦始皇，如此又回到原点，那之前抛头颅洒热血岂不是完全没有意义了？！

　一个新制度要施行，总有同意也有反对，往往反对的声音都很大，这是因为人们思想观念跟不上节奏，一时接受不了，等到他们知道这制度能给自己带来好处后，也就逐渐接受了。

　林启年首先改革的是帝制，几乎推翻了前朝那一套“吾皇万岁万万岁”的做法，而是仿制后世，除了保留了他觉得听起来还蛮好听的“汉王”称呼外，其他称呼基本都改了，也变了味道，比如丞相变成了总理，丞相之责虽没有大变化，还是掌管天下民生，但不再只是成年只在京城转，身为总理，得经常“微服私访”，要到最底层了解百姓之苦，百姓之难，只有亲身体会，了解百姓，知道他们真正所需，才能把民生做好。

　朝廷虽然还保留着，但也完全变了味道，朝廷不再只是原先那种味道，而是实实在在的“朝廷”。如今的朝廷实际上是一座分许多小分殿的大宫殿，正门正上方悬挂“汉朝之廷”，是像汉王总理那些一朝手握重权之人的办公之所。在这汉朝之廷上朝，不再是过往那种一人之下百官高呼“吾皇万岁万万岁”的场景，百官不用每天来觐见汉王，回到各自岗位工作就是，只有开会时大家才聚在一起。刚开始，那些虽然以前没当过官，更没踏入咸阳的大老粗们很不习惯，没吃过猪肉还没见过猪跑啊，他们深知上朝该怎么上，朝廷是什么朝廷，一下子不让他们跪拜，不让他们呼喊，还真不习惯，尤其是那些前朝遗留下来的秦吏。林启年这么做也是有一定私心的，他可不想自己这好好的人生就这么大半辈子呆在那深宫里不得出，想要出来还得偷偷摸摸，出来久了百官又有意见，说你是九五之尊之躯，不能这么挥霍，得好好珍惜之类。改革只是开头难，一旦开始后面就不如何难了，如今十年过去，他们也都习惯这种上朝制度。

　林启年第二个改革的便是推翻科举制度，采用后世的九年义务教育，不过如今还未在汉朝如今管辖的所有疆域内施行，目前只在咸阳，洛阳这些经济相对发达之地试行，毕竟教育并非一朝一夕就能解决的。

　林启年笑问道：“萧总理这一路巡查可有收获？”

　萧何看了看周围，“我们杵在这半路上也不是个事，这样吧，我们上车聊。”

　然后爬上林启年那辆马车，林启年跟着坐上去。

　如此一来，被林启年喊作“阿信”的韩信所驾马车就空着了。

　身为唯一女性的贾嘻嘻不是待嫁闺中的孱弱女子，她不喜欢坐车，先前与汉王同坐一辆马车从咸阳到洛阳已经让她非常难受了，所以这次离开洛阳前，她就执意要求要一匹马，林启年只能依她。

　马车上，因多年伏案工作导致微微驼背的萧何回想这一路经历，感慨万千，“以前我不是在咸阳附近，就是在洛阳周边这些相对富足之地巡查，这次是第一次去那些相对贫弱之地，看到的民生有很大不同呐，让我深深体会到一个官员如何好，并不是你我就能判定的，只有当地百姓觉得好，那才算是优秀的父母官。”

　想起后世的某些见闻，林启年轻笑一声，却也没有完全说破，只是平静道：“那只是因为如今世界还不是完全太平，等到世界真正太平下来，人人开始享乐，那时蝇营狗苟之辈就会多如春笋，很多人并非表面你所看到的那样，基本就是表面说一套背后做一套的套路。”

　萧何欣然道：“鱼肉百姓……说得很有道理，前朝秦吏大多不都是这样吗，只不过他们不必偷偷摸摸，说一套做一套，他们完全是光明正大欺压百姓。”

　年近半百的萧何蓦然正视林启年，“等到天下真正太平，我们还会不会重蹈前朝的覆辙？”

　林启年平静道：“十年前汉楚息战，开始修生养息，我就担心如果再沿袭前朝帝制，就很有可能无法避免滋生弊端，所以我就快刀斩乱麻，开始改革。从目前来看，当初的选择是对的。”

　萧何欣慰笑道：“好在我们这些跟在汉王身边的都毫无异议支持，不然改革真的很难。”

　林启年感慨道：“是啊，没有你们率先垂范，改革也不会这么成功，但这也只是第一步，后续还有很多事情需要我们去改变。”

　林启年忽然想到一事，问道：“你不是要去洛阳吗，这么跟着我一起走，难道不去了？”

　没想到萧何居然点了点头，笑道：“洛阳经济好，去过两回没必要再去了，这次本来想从洛阳经过，也没想去见市记做考察。现在偶然遇见你就改变主意了，趁着与汉王一起赴边城之际，汇报下这次巡查结果。”

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